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重庆市重大林业有害生物防控指挥部办公室关于开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知

作者: 来源: 时间:2019年06月10日

渝重林防指办〔201924 

 

 

各区县(自治县)重大林业有害生物防控指挥部,万盛经开区重大林业有害生物防控指挥部:

按照《国家林业和草原局办公室关于开展全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知》(办生字〔201988号)和国家林草局56日全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动电视电话会议精神,为切实解决当前疫情防治中存在的疫木源头监管不严、带疫松木及其制品异地调运屡禁不止、疫情传播扩散加重等突出问题,决定开展重庆市松材线虫病疫木检疫执法专项行动(简称专项行动)。现将有关事项通知如下:
      一、统一思想认识,严格执行法规政策
      市人大常委会、国家林草局根据松材线虫病疫情高发频发态势,分别修订发布《重庆市植物检疫条例》(简称条例)、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2018117号)(简称办法)、《松材线虫病防治技术方案》(林生发 〔2018110号)(简称方案),为贯彻落实市委、市政府“坚决打赢松材线虫病防治这场战役”的工作要求和全面提升林业有害生物防控能力、坚决遏制松材线虫病高发态势提供了法律支撑、政策规定和管理要求。条例、办法和方案全面强化了松材线虫病防治工作,各区县要将思想认识统一到国家新的防治总要求上来,认真落实“以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本”的防治措施。
      二、加强组织领导,科学制定方案
      市重大林业有害生物防控指挥部成立以副指挥长、市林业局局长沈晓钟为组长的专项行动领导小组(见附件2)。各区县要结合实际,成立专项行动领导小组,制定本区县实施方案,落实任务责任,明确职责分工,认真组织实施。要组建以森防、森林公安、林政、种苗等相关部门共同参与的联合执法队伍,建立和完善部门间、区域间的联动机制,加强省际间、交界区域的联检联查,确保专项行动推进有力、富有成效。市专项行动领导小组将适时对区县专项行动的检查指导,对组织不力、查处不严、有案不办、推诿扯皮的将予以约谈或通报。
      三、加强部门协同,推进上下联动
      根据《重庆市重大林业有害生物防控指挥部工作规则》确定的成员单位主要职责和任务分工,相关成员单位要落实本次专项行动中的责任(见附件3),积极配合林业部门,共同按照时间要求开展行业内涉检企业和个人的排查。各区县相关部门成员单位要建立责任清单,形成层层落实,齐抓共管的工作格局。对履职不力、工作配合不到位的,将追究相关责任人的责任。
      四、坚持问题导向,主攻重点难点
      本次行动要实现执法地域和对象的全覆盖,排查方向涵盖山场、山下和流通领域各个环节,排查对象要落实到辖区内所有涉木企业和个人。对疫点乡镇每个农户可能存放疫木的场所进行彻底清理,就地销毁。对加工企业、木材市场、物流行业以及光电缆盘等松木质包装物,以及公路、铁路、电力、通讯、建筑等部门(系统)工程施工单位征占用林地采伐松木情况进行检疫排查。重点排查疫区调入松木及其制品的调查,要及时取样鉴定,做实证据链。各区县要加强沟通配合,全面查清疫木及其制品的来源,为立案查处提供有力依据。严厉打击违规采伐、运输、经营、加工、利用、使用疫木及其制品行为,对有引起疫情或有引起疫情危险的发现一起,立案一起、查处一起,达到刑事案件立案标准的要第一时间移交公安机关,保持对疫情案件零容忍态势。坚决杜绝违规不究、违法不查、以罚代刑、刑案不移等现象。
      五、加大宣传力度,营造良好氛围
      各区县要充分利用广播、电视台、报纸、微视频、互联网等媒体平台,营造良好检疫执法社会氛围,让全民知晓并投入到专项行动中来。要通过设立有奖举报电话,建立微信公众号等途径,多渠道获取案件有效线索。及时向社会公开专项行动的进展成果,曝光一批典型案例,加强以案说法,对社会形成强大的舆论震慑力,增强全社会法制意识。

 

附件:1. 重庆市松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案

         2. 重庆市松材线虫病疫木检疫执法专项行动领导小组名单

         3. 重庆市松材线虫病疫木专项执法行动领导小组成员单位责任清单

         4. 异地调入松木及其制品情况登记表

         5. 跨省调入松木及其制品追踪调查情况登记汇总表

         6. 区(县)松材线虫病疫木检疫执法专项行动战果表

 

 

重庆市重大林业有害生物指挥部办公室

                              2019524


附件1

重庆市松材线虫病疫木检疫执法

专项行动实施方案

 

一、行动目标

通过开展专项行动,切实加强对涉检单位和个人检疫登记和监管,深入排查疫木流失、违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木及其制品行为,查清疫木及其制品来源,消除疫情传播扩散隐患。对违法违规行为保持“零容忍”,发现一起查处一起,案件查处率达100%。建立松材线虫病疫木监管长效机制,推进疫木检疫执法行动的常态化、制度化,培育全社会遵规守法的良好氛围。

二、主要任务

(一)全面排查本地松木及其制品情况。要使用林业通信息系统全面排查辖区内运输、经营、加工和使用本地松木及其制品情况,及时上传信息;对疫点镇乡农户私藏疫木行为,及时销毁。对未申报植物检疫而从事选育、生产、加工、经营的应施植物检疫单位或个人及时告知并办理检疫登记证。松材线虫病疫区还要排查非除治性采伐情况。排查要实现“全覆盖”,不留死角,不留盲区。一旦发现违规违法行为,要依据有关规定严肃查处,涉嫌犯罪的移送司法机关。
     (二)深入排查异地调入松木及其制品情况。深入排查本辖区外调入松木及其制品情况,重点排查运输、加工、使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木制品的单位和个人,以及公路、铁路、电力、通讯、建筑等部门(系统)工程施工单位。查清异地调入松木及其制品的来源,登记数量、原产地、生产单位、联系电话等信息(见附件4)上报市专项行动领导小组办公室。在排查过程中,发现从松材线虫病疫区调入的或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品及时取样鉴定;发现引起疫情或者有引起疫情危险的,依据“妨害动植物防疫、检疫罪”的立案追诉标准进行立案查处。对带疫松木及其制品取证、查处后予以销毁。对经营加工使用进口松材的单位和个人要建立经销台帐,便于开展追踪溯源。
    (三)分级追踪调查异地调入松木及其制品情况。对排查发现的异地调入松木及其制品情况,及时组织追踪调查,逐一查清其来源。其中,松木及其制品来源为本区县内的,由所在区县组织开展来源追踪调查和查处违法违规行为;松木及其制品来源为本区县外、市内的,由调入区县为主、调出区县为辅开展来源追踪调查和查处违法违规行为,市里支持协调。松木及其制品来源为市外调入的,由各区县将登记跨省调入松木及其制品追踪调查情况汇总表(见附件5),统一报市专项行动领导办公室上报国家林业和草原局,由国家林业和草原局责成调出省市区逐一开展追踪调查,查处有关违法违规行为。
    (四)构建疫木检疫执法长效机制。通过本次专项行动,建立我市经信委、公安、住房城乡建设、交通运输、城管、应急、市场监管、重庆海关、邮政、铁路等指挥部成员单位间检疫执法联动机制;建立完善森林公安、森防、林政、资源、种苗等内部机构联合检疫执法机制,协同开展检疫执法行动,实现疫木检疫执法的常态化、制度化。
      三、时间安排
      本次专项行动分为动员部署、集中行动、总结整改三个阶段进行:
    (一)动员部署阶段(5月)。市重大林业有害生物指挥部办公室将召开专项行动电视电话会议进行部署。各区县认真组织,明确工作任务和要求,做好动员部署工作,并将本辖区的行动方案及动员部署情况于20195月底前报市专项行动领导小组办公室。
     (二)集中行动阶段(6月—11月)。按照专项行动方案,全面开展检疫排查,松材线虫病疫区涉检企业须签订《不加工松木承诺书》。831日前完成排查和调查任务,910日前将附表45上报市专项行动领导小组办公室。
     (三)总结整改阶段(12月)。认真总结本次专项行动的经验和做法,分析查找本地区松材线虫病疫木监管中存在的问题,制定切实可行的整改方案,认真开展整改工作。1210日前,将专项行动工作总结、异地调入松木及其制品追踪调查情况、查处的典型案例以及专项行动战果表(见附件6)一并报市专项行动领导小组办公室。

联系人及电话:林万光 67586752  15334560023

                     唐路遥 67586654  15334560161

电子邮箱:cqsfzjy@163.com